“一本账”管理
　　全域普查，“一表一图一坐标”精准画像，摸清20.7万宗家底。
“一企营”运营
　　县属国企当“操盘手”，对划转资产分级评估、专业盘活。
“一键清”监管
　　智慧平台一屏总览，四级组织全程监督，防控廉政风险。
“一链联”受益
　　“租金+股金+薪金”机制，让企业、村集体、农户利益深度捆绑。

□李璇 四川农村日报全媒体记者 周金泉 文/图
　　截至今年6月，南充市已录入农村地区资产资源20.7万宗、价值611亿元，识别各类闲置低效资产资源8199宗，盘活利用1122宗，预计实现综合产值8.3亿元。
　　数据背后，是正在发生的改变：低效大棚种上了高价值食用菌，废弃果园重新招引业主焕发生机，闲置村小校舍变身农产品加工工坊。南充通过“一本账”管理、“一企营”运营、“一键清”监管、“一链联”受益的“四个一”机制，正让20余万宗“沉睡”资源重新产生效益。

一线探访
大棚、校舍、果园这样盘活
　　6月29日，在仪陇县新政镇银山村，5个食用菌大棚一个挨着一个，空气中弥漫着食用菌特有的香味。“目前，我们的食用菌采收已接近尾声。”四川德懋农业发展集团有限责任公司（以下简称德懋农业）工会主席吴虹霖说，“工人们正在粉碎菌棒，将其作为肥料还田。”
　　这些大棚在半年多前，还没有这么好的发展势头。银山村老支书彭灵贤说：“5个大棚面积约4.5亩，都是2024年省直机关工委开展托底帮扶为我们建的。当时，村集体和村民为了追求‘短平快’，就拿来育蔬菜苗，结果1亩大棚一年纯利仅2000元，效益偏低。”
　　仪陇县有大量桑枝和秸秆资源，可以生产菌棒发展食用菌产业。德懋农业看准这一优势，于去年12月租下这些大棚，并对大棚进行改造，同时新建冻库、烘房等设施，种上了10余种高端食用菌，大棚的效益大幅提升。吴虹霖说：“我们将新鲜的优质食用菌卖到北京、成都等地，剩下的烘干后供方便面企业生产料包。一年种两季，总共15万棒菌棒，每棒纯利润1元，其中7.5万棒废弃菌棒加工后被投入到安溪潮村有机蔬菜基地，实现循环利用。”
　　“现在，村集体每年可以得到5万元大棚租金。”彭灵贤高兴地说，“而且每天有50多个农户到大棚务工，用工量比原来育苗时增加了30余个。”
　　傍晚时分，在原蓬安县罗家镇泥巴寺小学的校舍内，一个个重叠着的蒸笼正在蒸煮黄精，而室外晾晒的也是“九蒸九晒”的黄精。原来，这个曾经闲置的校舍已成为业主杨天仁的黄精加工基地。
　　据了解，该校舍在乡镇小学整合后一度闲置，此后由蓬安县资投集团购买成为国有资产。为了盘活资源，该集团将校舍修葺一新、配齐基础设施，出租给杨天仁，变成电商运营和农产品加工场所，租期5年，年租金2.2万元。
　　“我以前的黄精加工场所是一个几百平方米的小作坊。”杨天仁说，“这里有几千平方米场地，我可以扩大黄精收购和加工规模，还能给本地农户提供务工岗位。”
　　闲置校舍有了新用途，果园也迎来了转机。在南充市高坪区走马镇姜家祠等5个村，一度荒废的7330亩晚熟柑橘园，变成了蚕桑园、枳壳园和优质柑橘园。
　　“这个柑橘园之前因业主资金链断裂跑路，衍生出一系列问题。”走马镇农业服务中心主任李波说，“为解决遗留问题，保障群众利益，我们想方设法盘活园区。”
　　去年7月以来，除330亩优质柑橘园流转给几个新业主继续经营之外，剩余果园均被四川康和源农业发展有限公司接盘。该公司负责人介绍：“我们已投入3000多万元，将一部分果园嫁接成枳壳，一部分果园改栽桑树用于养蚕。”
　　李波介绍，为避免重蹈覆辙，这次要求公司先付租金再使用土地。去年以来，到该园区务工的农户达3.5万人次。

机制创新
“四个一”这样落地
　　3 个案例，3 种盘活路径——国企租赁、国资出租、新业主接盘，不搞“一刀切”。这些案例，仅仅是南充市盘活农村地区闲置低效资产资源的缩影。
　　去年10月，省委、省政府部署推进闲置低效资产资源盘活利用工作。今年1月，南充市在全省率先出台实施方案，明确以“项目+主体”合作模式为牵引，鼓励国有平台公司、运营主体等依法参与，建立联农带农机制，实现“租金+薪金+股金”多元增收。
　　这正是“一本账”管理、“一企营”运营、“一键清”监管、“一链联”受益的“四个一”机制的具体落地——
　　“一本账”管理：开展全域资产资源普查，对国有粮站、村小校舍、集体厂房等实行“一表一图一坐标”精准画像，建立动态更新的资源存量账，确保权属清晰；
　　“一企营”运营：推行国企主导的市场化模式，各县（市、区）明确一家县属涉农国有公司作为运营主体，对划转资产进行分级评估入账与专业盘活；
　　“一键清”监管：依托农村“三资”“一键清”智慧监管平台，实现资产信息一屏总览、交易规则统一发布，市、县、乡村四级纪检监察组织全程嵌入式监督，防控廉政风险；
　　“一链联”受益：创新“租金+股金+薪金”分配机制，通过“项目+”方式将利润用于资产盘活，确保企业、村集体、农户利益深度捆绑。
　　“一本账”解决“底数不清”的问题，把散落在乡村的资产资源逐一登记入册；“一企营”解决“谁来盘活”的问题，由县属国企作为运营主体统一运作；“一键清”解决“如何监管”的问题，实现资产信息一屏总览、交易全程留痕；“一链联”解决“收益归谁”的问题，确保企业、村集体、农户三方共赢。“四个一”环环相扣，形成了一个完整闭环。
　　按照计划，到今年年底，南充市有望基本完成改革任务，实现全市农村资产资源100%录入智慧监管平台、农村地区闲置低效资产资源盘活利用率达到85%以上。