四川农村日报20221124期
村民建房咋监管?宅基地协管员把好第一关


翠屏区李庄镇的新建农房。受访者供图

    

□四川农村日报全媒体记者 周金泉
  自村级宅基地协管员在我省设立以来,乐至、宜宾等地积极探索,建章立制,拿出了环环相扣的措施——由村级宅基地协管员充当重要角色,或是通过及时上报、零报告对农户建房进行有效监管,或是成立专门机构、增设宅基地接件窗口,帮助农户规范建房、提高建房审批效率。

村民有无建房 都要定期上报
  “村民要修房子,两三天就能修一层起来。村级宅基地协管员不可能天天去巡查。如果组长不主动汇报,谁都不晓得。咋个对村民建房进行有效监管?”11月16日,乐至县宅基地制度改革工作试点领导小组办公室(专班)负责人伍辉介绍说,“去年,县上结合村级宅基地协管员在各村的设立,对村民建房探索网格报告制度。”
  据伍辉介绍,网格报告制度有3个方面的内容。一是定期报告制度。村民小组长作为网格员,每周星期五必须定时向村级宅基地协管员(网格管理员)报告村民建房情况,无情况实行零报告制度。二是开工及时报告制度。村民有开工修建房屋情况时,网格员必须及时到现场查看是否办理了审批手续,并及时报告村级宅基地协管员,通知乡镇(街道)乡村规划建设和宅基地管理办公室到场开工放线砌基。三是建设过程报告制度。村民开工建设后,网格员必须在施工期间查看农户是否按实地丈量批放建房位置范围、批准面积,房屋是否按设计图纸修建等。
  而在泸县,村级宅基地协管员们每月也要填一张报表,农民有建房填“有”、无建房则填“无”,最后反馈到镇(街道)政府。泸县农业农村局宅基地管理股股长黄路平说:“农房修起来很快,如果违建修起来了要拆,执法程序很长。我们要求村级宅基地协管员对村民建房要及时报告和零报告,就是防止村民建房瞒报、漏报,发现问题及时处理。通过这种探索,2021年全县有100宗左右的违建农房通过巡查得到及时处理。”

举措环环相扣 建房规范高效
  乐至县劳动镇百花村村委会副主任杨小兰于 2020年9月兼任村级宅基地协管员以来,在县宅改办工作人员的指导下,挨家挨户摸排农户现有房屋的基本情况,指导、监督农户建房逐渐轻车熟路。去年,乐至县在各村探索设立村级宅基地规划建设管理委员会,杨小兰又成为其中的一员。
  据了解,这个委员会的主任由村主任兼任,村级宅基地协管员由村专职副主任兼任,此外还有3名委员。委员会的主要职责为每月定期研究农村宅基地规划利用、农房建设、使用审批管理过程中的重大事项,如遇重大事项工作可及时研究,坚守“土地所有制不变,耕地红线不突破,村民利益不受损”的底线,维护集体利益,节约集约用地。村级宅基地协管员与各委员集体行权,从而有效避免了过去村民建房私下找村组干部签字盖章的不规范现象。
  如何推进村级宅基地协管员制度的开展,宜宾市翠屏区也在发力。该区目前11个镇、3个涉农街道结合村级宅基地协管员的设立,在镇、涉农街道乡村振兴和宅基地管理办公室通过在便民服务中心新设宅基地接件窗口,以提高宅基地审批质效。
  翠屏区农业农村局农村改革和宅基地股有关人士说:“我们在李庄镇等3个乡镇试点设立宅基地接件窗口,通过审批办理‘一窗运转、一站服务’服务,一站式负责农村居民建房事项受理、出件和咨询服务,镇内所有审批流程全部后台运转,形成多部门内部联动、高效运行的联审联办制度。群众只需将宅基地申请表、户口簿等资料交由村宅基地协管员递交到接件窗口,足不出社就能完成宅基地审批。”
  据了解,此举破解了农户宅基地审批周期长、群众多头跑路等难题,全流程审批缩短为15个工作日,让宅基地审批服务有“速度”。

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