四川农村日报20210223期
三个切片 “禁渔令”下看变化


宜宾渔政执法。


宜宾智慧执法系统。


救助长江鲟。

    

□四川农村日报全媒体记者 唐小未

新闻背景
  从今年1月1日起,四川长江流域实施10年禁捕,涉及全省45个水生生物保护区所在河流及其一级支流、四川境内长江干流的一级支流和岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、大渡河干流的一级支流。
  如此大规模、长时间的禁捕,监管任务之重,对执法监督管理提出新挑战。如何打击非法捕捞,巩固禁捕管理秩序?怎么夯实执法基础,确保监管工作有效开展?
  近日,本报记者走访全省各地,打捞了各地充实执法力量、创新保护机制、严打非法行为的朵朵浪花,试图展开四川落实“禁渔令”的一个切面:提升渔政执法能力,健全长效管理机制,严打非法捕捞,构建“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的良好氛围。

事件1 餐饮店卖野生鱼?无论真假,重罚!
解读:健全从“水里”到“餐桌”的全链条监管体系
  1月20日,乐山犍为县清溪镇一鱼火锅店被该县市场管理局处以罚款10万元。原因是,这家鱼火锅店以人工养殖鱼冒充野生鱼,供消费者食用,构成欺诈行为。
  长江“禁渔令”发布后,该餐馆在无法提供野生鱼情况下,以点菜单价格约定和点菜时口头约定提供的“野生黄辣丁”,实际是从市场上购进的人工养殖牛尾巴鱼。“禁渔令”下,叫卖野生鱼,无论真假,都将受到重处。
  去年9月,四川完成渔船渔民退捕上岸工作,全省公安、渔政和市场监管等部门紧盯捕捞、运输、销售等环节,深入开展打击非法捕捞、打击市场销售非法捕捞渔获物“两个专项整治行动”,健全从“水里”到“餐桌”的全链条监管体系,为“十年禁渔”创造有利条件和良好氛围。
  在打击市场销售非法捕捞渔获物专项行动中,主要聚焦五个方面:禁止生产企业收购加工;禁止各类市场进货销售;禁止餐饮场所经营食用;禁止电商平台发布信息;禁止一切媒介发布广告。“对违反规定的坚决依法处理,对虚假宣传、欺诈消费者的严肃查处。”四川市场监督管理局有关负责人表示。
  “要持续深入开展打击非法捕捞专项整治行动,突出四川长江流域自然保护区、水产种质资源保护区和过渡结合地点,重点打击、从严惩处组织团伙作案,使用‘电毒炸’‘绝网户’及捕猎、收购、运输、出售珍贵濒危水生野生动物等犯罪活动。”省公安厅治安总队一支队负责人陈学文说。

事件2 非法捕鱼被逮?请投放更多鱼苗
解读:创新守护机制,引入生态修复手段
  2月5日,雅安雨城区的何某、佐某某、任某某,在青衣江主河段西康码头,开展渔业生态补偿增殖放流活动,投放鲤鱼、鲢鱼等鱼苗1000余尾,以修复他们非法捕鱼损坏的渔业资源和河流生态。
  去年11月,何某三人在雨城区濆江河使用鱼叉捕鱼时,被当地派出所民警逮个正着。后经雨城区农业农村局渔政执法人员教育,何某等人自愿申请,出资购买鱼苗,投放江河,弥补其对渔业资源造成的伤害。
  “这是雨城区首次运用‘行政处罚+生态修复’工作机制处理渔政案件的探索,不仅要对违法当事人起到应有的惩戒作用,对非法捕捞行为起到应有的震慑作用,还要促进青衣江流域的渔业资源修复。”雨城区农业农村局有关负责人介绍,在组织此次生态修复活动时,选择了市中区的码头,就是为了提升普法教育效果。
  这种做法在川内并不鲜见。1月14日,广元苍溪周某在云峰镇金石村东河江边增殖放流鱼苗10000尾。因为他去年使用铁皮渔船到该河段下网捕鱼,被公安机关抓个现行。尽管只捕了3尾共0.5公斤重,但他依然为此付出了代价。
  禁捕后,执法监督管理任务更重。“以往的渔政执法,在行政手段层面主要是惩戒和震慑。生态修复手段的引入,在原有功能之上增加生态修复、法治教育,这种制度上的创新,背后是理念的更新,更有助于恢复鱼类资源、厚植生态环保意识。”省水产局渔政处处长张志英说。

事件3 宜宾有支巡护队,解救长江鲟400多尾
解读:购买社会化服务,设置护渔公益岗位
  2月18日,宜宾江安。冲锋舟驰骋江面,舟上红旗猎猎,“宜宾长江鲟拯救行动计划协助巡护队”的字眼格外醒目。这支队伍成立于2018年7月,由4名自愿转产渔民和2名反电鱼志愿者组成,迄今巡江总里程超过13万公里,解救出长江鲟400多尾。
  “禁渔令”下,宜宾结合禁捕岸线实际,发挥渔政主管部门引导作用,以政府购买社会化服务方式设置护渔公益岗位,将退捕渔民转产第三方志愿服务队——长江流域渔政协助巡护队。
  “再不守护长江,就对不起儿孙了。”55岁的张霖是江安县阳春镇红花村人,家里四代都是长江渔民,与长江结下深情。2019年退捕上岸后,他加入巡护队回到长江,劝阻偷捕鱼行为。
  为保障“禁渔令”落实,宜宾强化基层渔政执法力量,率先在市级层面单设副县级渔政执法机构,全面推广建立长江流域渔政协助巡护队伍,将渔政执法工作经费纳入地方财政保障,加强渔政执法力量、现代装备和智能化信息系统建设,形成专管与群管结合、人防与技防并重的管护机制。
  “目前市、县(区)两级渔政执法人员有55人,预计这个月底渔政协助巡护队员将达到200人。”宜宾市农业农村局有关负责人说,宜宾号称“万里长江第一城”,是长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的重要区域,推动禁捕退捕工作高标准走在前列,为长江流域禁捕退捕探索出更严格、更实效的监管之路。
  宜宾市农业农村局供图

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