四川农村日报20210120期
释放生态效益推动城乡融合 探索乡村振兴新路径

    

□高福强
  实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手,也是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要路径。雨城区作为雅安市主城区,具备枢纽通达、共建共享等区域优势,但典型“九山半水半分田”的山地区情依旧是最大的现实短板,农业农村底子薄、效益低、城镇二元结构、区域发展不平衡不充分等问题,依旧是制约农业农村发展最大的瓶颈。
  实施乡村振兴战略,既能打通产业融合壁垒,又能有效补齐城镇发展短板,整体提升农业农村发展水平。要补齐短板、破除瓶颈,推进农业农村现代化,就必须聚焦乡村振兴这一时代命题,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以雅安市委“建设全国绿色发展示范市”为指引,坚持走“绿而美、绿变金”的绿色发展之路,壮大“三大产业”,统筹“四区联动”,做实“五篇文章”,加速释放生态效益,加快推动城乡融合,努力探索新时代乡村振兴特色发展的雨城路径。
  三大产业
涵养乡村振兴发展后劲
  产业振兴是乡村发展的“定海神针”。必须将培育农业“三大特色优势产业”作为推动乡村振兴的重中之重,不断夯实现代农业种业、现代农业装备、现代农业加工及冷链物流“三大先导性产业”,探索构建现代农业产业发展体系。培育壮大茶产业。依托全区30万亩茶园,加快布局建设藏茶产业现代农业园区,促进茶产业规模聚集、全产业链发展,打响“雅安藏茶”“云台绿茶”两张名片。培育壮大林竹产业。依托全区40万亩林竹资源,布局建设西蜀熊猫竹海现代竹业产业园区,构建“基地+加工+销售+旅游”融合发展体系,做优做精“林竹经济”文章。培育壮大特色种养业。实施农产品加工“提质延链”行动,持续扩大生猪、食用菌、果蔬、雅鱼等绿色有机农产品种养规模,加快推进生产、加工、仓储、物流全产业链融合发展,打响“雨字号”农产品品牌。
  四区联动
构建乡村振兴融合格局
  广阔农村是雨城发展的根脉所在。必须站在城市和农村是命运共同体的战略高度,分区分向定位主体功能,强化区域和城镇间发展统筹,探索形成互动共融发展格局。一核引领,做大中心城区。聚焦雅安市委“两区四新城”建设要求,以中心城区为核心,加快老城区有机更新、新城区扩容提质,做大做强城市经济,辐射带动乡村发展,不断提升中心城区首位度。两翼齐飞,做强卫星城镇。以草坝、多营“两大卫星城镇”为重点,发展以“体育+”产业为主导,商贸物流、汽车制造、藏茶产业为支撑的绿色产业体系,就近吸纳周边村民就业。四域协同,做优文旅重镇。以上里、碧峰峡、周公山、望鱼“四大文旅重镇”为支撑,立足茶马古道和大熊猫“两大世界级资源”,用好用活碧峰峡国家5A级景区和天府旅游名县两个“金字招牌”,扶持打造一批特色精品民宿,不断增加村民收入。两极发力,做活农旅大镇。以八步、晏场为重心,大力培育茶叶、林竹、生态养殖等特色农业,发展壮大农旅融合新业态。
  五篇文章
强化乡村振兴内生动力
  优化制度供给是乡村振兴的动力所在。必须找准突破口、瞄准发力点,以改革创新为驱动,加快城镇要素均衡发展,探索构建城乡融合发展体制机制。
  做实“农业改革”文章。持续巩固农村集体产权制度改革成果,坚持把改革创新重点放到土地要素上,以放活土地经营权为重点,全面推进农村土地“三权分置”,积极推进土地流转。推动“小农经济”与现代农业有机衔接,鼓励金融机构将村集体经济组织纳入评级授信范围。
  做实“绿美乡村”文章。围绕“美丽雨城·宜居乡村”建设,加快交通、水利、电力、通信等基础设施建设城镇一体化,全面推进农村垃圾污水厕所“三大革命”,持续提升农村人居环境质量,实现村庄绿化与富民强村的共赢。
  做实“人才引育”文章。深入推进“雨城菁英”行动,强化与四川农业大学等高校战略合作,积极推进优秀人才创新创业扶持、实用技术人才培养开发等“六大计划”。结合新一轮村级换届,实施“归雁计划”、优秀农民工“三项培养”,回引储备一批优秀后备力量,全面推行“一肩挑”,让乡土人才“聚”起来。
  做实“治理创新”文章。深入推进平安乡村建设,健全“一核三治一监督”乡村治理组织体系。大力开展扫黑除恶专项斗争,加大对“村霸”和宗族恶势力的惩治力度。发挥道德教化作用,加快和谐村庄建设,提升农村幸福指数。
  做实“巩固拓展”文章。健全防止返贫监测和帮扶机制,引导已退出村向乡村振兴示范村转变,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
  (作者系中共雅安市雨城区委书记)

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